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          擴大成品油市場準入 “你我他”影響知多少?

          發布時間:2021-06-27 09:25:27??發布者:品邦廣告??閱讀:97

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             近日,成品油行業的一大重磅消息刷爆朋友圈,即國務院辦公廳印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出擴大成品油市場準入?!兑庖姟分赋?,取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府。業內人士不管是上、中、下游,還是國企、民企,紛紛心生疑慮,該《意見》實施之后,對他們將產生什么影響?利好or利弊?需要如何應對?下面我們就來聊一聊有關問題。

                   我國經濟處于換檔期 成品油供過于求常態化

                   近幾年我國經濟步入新常態, 經濟增速進一步放緩且下行壓力較大,2018年GDP同比增速為6.4%,較2010年的10.4%整整低了4個百分點,成品油消費增長率隨之下滑。而我國煉化產能規模卻保持快速增長,導致成品油供需失衡問題不斷凸顯。尤其是進入2019年國內大型煉化一體化項目已經開啟投產熱潮,傳統地方煉廠也在緊跟步伐積極進行改擴建,使得國內煉化行業供應端體量繼續膨脹,反觀需求提升速度更難與之相匹配,故而成品油供過于求的局面愈加嚴峻。

                   資源外流不暢  激活國內市場是根本

                   為緩解供需矛盾,近幾年國家不斷加大成品油出口力度,2018年我國成品油出口總量突破4500萬噸。我國成品油出口主要集中亞洲市場,其他區域涉及量較少,雖然國際競爭局勢加劇,未來擴大出口的道路困難重重,激活國內消費需求也是化解產能過剩危機的重要渠道之一。

                   多元化競爭不斷升級,擴大內需,盤活國內市場,是行業長久發展的重要舉措。該意見推出也是符合當前的市場發展趨勢。

                   其中第十七條提到,取消石油成品油批發倉儲經營資格審批,加強成品油流通事中事后監管。也就是說成品油批發、倉儲等流通環節后期取消市場準入前的審批制,或將改成備案制。然而是否依然按照之前的審批要求來備案,或者是制定新的備案條件,以及后期主管備案的部門,這都需要進一步的完善細則出臺。另外加強事中事后的監管,以及監管的方式等都需要進一步明確。

                   該資質的放開雖然還需要一系列配套措施的下發,但確實是成品油市場化推進的一大推助力。這在很大程度上降低了成品油行業的準入門檻,簡化經營手續,有助于提高市場參與程度,尤其是民營企業的參與熱情,提高該行業的市場活躍度,加大市場競爭,通過市場洗牌,實現參與主體的優勝劣汰,推進成品油行業的不斷進步。而加強事中事后的監管,旨在增加對企業經營過程中的監督,促使企業在經營過程中充分重視安全生產、環保等要求,而不是前緊后松,確保整個生產流通環節的安全。

                   另外,鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站、加氣站、充電站等可使用存量集體建設用地,將成品油零售經營資格審批下放至地市級人民政府。據了解,近年來,隨著終端環節市場日益飽和,加油站用地批復亦愈發嚴格,新建加油站審批基本集中的新的開發區,新開通的主要道路以及高速公路等區域,其余地區批復新建的難度較大。而該環節準入的放開,使得有助于當地政府根據區域內加油站布局情況規劃增加新建油站,完善加油站網絡布局。同時也面臨加油站數量增加,市場競爭加劇的壓力。

                   另外,此次政策明確汽車是穩消費的重點,《意見》中提到逐步放寬或取消汽車限購,有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。今年以來國內消費水平明顯受抑。與汽油消費息息相關的汽車銷量就慘遭滑鐵盧,繼而導致今年汽油需求十分疲軟,批發行情一蹶不振。進一步落實全面取消二手車限遷政策。若未來汽車限購政策松綁,汽油的國內消費將得到一定提振。

                   從整個《意見》內容來看,主旨在于創新發展流通,推動消費升級,促進擴大消費,而與成品油市場相關的改革也主要是為了推動成品油市場化進程,盤活國內市場,完善競爭機制,通過市場調整,把更大的實惠便捷留給大眾消費者。

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